北溪2号：一条管道掀起巨大波澜

　　中国石化报2016年12月23日讯 北溪2号项目将建在现有的北溪管道附近，可将俄罗斯天然气通过波罗的海输送至德国，并且绕过乌克兰。　
    波兰最终可能选择反对北溪2号管道的建设运营。俄罗斯意欲通过北溪2号加强对欧洲能源供应的控制力。
    这一项目备受争议。
    故意绕过“好事之国”
    即使俄罗斯冬季奥林匹克运动会遭遇种种抵制，今夏，俄罗斯实际上并没有遭遇多少困境。克里米亚入俄，美国新当选总统（当时是共和党总统候选人）唐纳德·特朗普对此表示支持并声称，在当今国际社会，北约已是过时的。此外，土耳其政变失败之后，土耳其也向俄罗斯伸出了“橄榄枝”。
    但就在不久前，波兰反垄断监管机构做出决议，反对俄罗斯北溪2号项目。这对欧洲来说，可能是最后但也是最佳时机来抵制北溪2号项目的建设。评论认为，北溪2号的实施会分裂欧洲，使乌克兰陷入贫困，开启俄罗斯作为能源主导者的另一个“黄金时代”。
    多年来，俄罗斯一直致力于通过天然气管道来保持欧洲对其能源出口的依赖性，也急于绕过一些“好事之国”，例如乌克兰。乌克兰连通俄罗斯天然气田和数千万的欧洲消费者。这使得乌克兰可以从俄罗斯获得数十亿欧元的过境费，也能够扰乱俄罗斯天然气向欧洲流通。
    10年前，俄罗斯帮助德国前任总理格哈德·施罗德建造北溪管道。该管道跨越波罗的海，从俄罗斯通至德国。这条管线并没有经过乌克兰。而后，俄罗斯又试图建设南溪管道。该管道横跨黑海，从俄罗斯到达保加利亚，这一路线同样绕过了乌克兰。2014年，南溪管道被欧盟叫停。之后，俄罗斯意欲建造土耳其溪管道。该管道跨越黑海，到达土耳其。然而，去年秋，土耳其F－16战机击落一架俄罗斯飞机，双方关系迅速恶化，但都希望能找到恢复俄罗斯－土耳其能源合作的方式。
    海牙国际战略研究中心的研究人员称：“管道路线故意绕过乌克兰这一策略是不太成功的，产生了很多其他问题。他们一次又一次地试图建立资本集中的大型基础设施项目。”
    突如其来的变化使得俄罗斯退回波罗的海，并于去年发表声明，建造北溪2号管道。这一项目计划连通欧洲最大的天然气供应国俄罗斯及最大的天然气消费国德国，使现今正在使用的管道扩能一倍。
    大西洋两岸掀起滔天巨浪
    北溪2号项目在政治上掀起滔天巨浪。该项目耗资100亿欧元，是俄罗斯天然气巨头俄气公司及许多西方能源公司集思广益后的产物。一些中欧及西欧国家不满这一项目已经一年之久。如果乌克兰被排除在这一路线之外，他们将会损失巨大。自意识到该项目极有可能直接破坏欧盟整体的能源策略之后，欧盟最高能源官员便竭力反对北溪2号项目。近日，美国能源议题最高外交官阿莫斯·霍克斯坦表示，这一项目将会使冷战意识死灰复燃，分裂欧盟。
    然而，德国对此项目持鼓掌欢呼态度，因为这一项目一旦实施，极有可能使得德国成为欧洲的天然气中心。无论是在公开场合还是在私下里，德国总理安格拉·默克尔及德国经济和能源部部长西格玛尔·加布里尔都表示支持这一项目。
    欧盟委员会称，这一项目必须遵守欧盟法律法规。这些法律法规曾葬送了南溪项目，但是，目前并没有阻断北溪2号项目。管道修建的支持者称，他们并没有感觉到欧盟委员会带来的压力。管道穿过北欧国家，这会为他们带来巨额利润。所以，这些国家一定持默默支持的态度。
    然而，波兰竞争与消费者保护局于上月称，北溪2号项目会侵害消费者权益，不允许经过波兰领土。保护局表示，这一项目会限制欧洲的竞争，加强俄罗斯天然气公司的领导地位。
    监管机构将于今年底做出最终决议。俄罗斯天然气公司及其合作伙伴将有时间来回应波兰监管机构的反对声明。
    海牙国际战略研究中心研究人员表示：“波兰反对这一管道的建设，因为它并不能从中获得相应利润。俄罗斯天然气公司在想方设法绕过那些闹心的管道运输途经国家，不过这些国家会想尽办法倒打一耙。”
    为何一条管道会在大西洋两岸掀起如此巨大的波澜？对于美国官员来说，他们为减少欧洲对俄罗斯能源的依赖费尽心思。同时，北溪2号项目的实施与美国地缘政治的构想是不符合的。对于很多西欧和东欧国家来说，他们是亲俄派。此次管道路线完全绕过这些国家使得他们惴惴不安，然而，这却使得俄罗斯可以直接将天然气运送至欧洲中心。
    加剧垄断还是有益竞争
    欧盟花了大概10年时间力争将欧洲能源市场自由化。对欧洲的很多民众来说，北溪2号项目对欧盟法规造成严重威胁。甚至于在北溪2号项目之前，欧盟竞争委员会就对俄罗斯在欧洲市场的非竞争性行为进行了调查。阿兰·赖利是英国法学教授，同时也是美国大西洋理事会的一员。他声称，该管道违反欧盟重大法规，尤其是那些意欲减少能源垄断的法规。
    然而，一些能源专家认为，支持扩大中欧天然气市场，帮助项目更好运作，使管道直接到达德国，可能会有益于竞争。一份最新研究显示，北溪2号项目的实施是对欧洲监管机构的考验。这在于他们是不偏不倚地运用相关法规，还是仅仅将这当作是一场政治博弈。该研究由那些支持北溪2号项目的公司出资所做。
    如果能够通过相关管道将欧洲能源市场连接起来，那么再增加一条俄罗斯天然气公司的管道将不是个大问题。如果欧洲市场能够连通，其他诸如液化气之类的天然气，不论是来自美国或者卡塔尔，又或者是从地中海东部运送，只要需要，都可以输送至整个欧洲。同时，消费者还可以享受低价。如果没有其他连通线路，北溪2号管道无疑将会增强俄罗斯的能源领导地位。
    约翰·罗伯茨是Methinks公司的咨询师，同时也是大西洋理事会一员。他表示：“只要遵守欧盟相关法律法规，俄罗斯有权选择怎样将其天然气运送至欧洲。”
    他表示：“只要这不是俄罗斯用来加强其在南欧及东欧的能源垄断地位的手段，该项目还是不错的。为避免俄罗斯能源垄断，相关方面还需要采取更多行动。”